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（中央社記者黃兆平紐約23日專電）在美國棄權下，聯合國安理會今天通過決議案，譴責以色列在巴勒斯坦地區屯墾活動，公然違反國際法，要求以色列立即停止屯墾。秘書長潘基文則發表聲明表示歡迎。 安理會5常之一的美國這次罕見地選擇棄權，讓安理會15成員國表決，得以14票贊成通過。 安理會下午通過決議案，譴責以色列改變1967年以來所占領土的人口組成、性質及地位，包括修建及擴大屯墾區、遷移以色列定居者、沒收土地、拆毀房舍等，導致巴勒斯坦平民流離失所。 安理會認為，以色列自1967年以來，在巴勒斯坦領土包括東耶路撒冷設立屯墾據地，沒有任何法律效力，公然違反國際法，嚴重阻礙以巴和解進程。 安理會再次要求以色列停止一切屯墾行為，安理會不承認任何改變1967年6月4日所定界線的做法。 潘基文隨後發表聲明，歡迎安理會通過這項決議。他說，這項決議是重大步驟，展現安理會迫切需要的領導及決斷力，也表明國際社會集體致力實現以巴兩國解決方案。並敦促以、巴領導人與國際社會合作，為恢復談判創造有利條件。 目前約有43萬以色列移居者居住在約旦河西岸，另有20萬以色列人居住在東耶路撒冷。巴勒斯坦人視東耶路撒冷為未來國家的首都。 聯合國現有193個會員國，2個非會員國（Non-member States），包括教廷及巴勒斯坦。巴勒斯坦在2011年9月23日正式向聯合國遞交申請成為聯合國會員國，聯大2012年11月29日通過決議，給予巴勒斯坦「非會員國觀察員」（non-Member Observer State）地位。1051224
國際
▲鍾永晟。（圖／大會提供）
記者洪偵源／綜合報導
全運會爭冠失利的遺憾，鍾永晟決定從拳擊轉回老本行散打，聖誕節這天在全國散打搏擊錦標賽摘冠，如今眼前最大的目標，就是搶下2017年台北世大運的國手資格。
鍾永晟小學六年級就接觸散打，就讀西松高中才兼練拳擊，還曾代表台灣參加2008年主席盃拳擊國際邀請賽，為至今台灣男子拳擊規模最大的國際賽事。
當時鍾永晟面對外國選手還很生澀，過於緊張輸掉比賽，台體大畢業後，決定再將WONDER重心放回散打，彌補自己在102年全運會爭冠失利的遺憾。
「想在散打拚出成績，而且桃園的武術發展比拳擊好，教練也住我家附近而已，想說再轉回去練散打，再挑戰一次。」
外型帥氣的鍾永晟，還曾參加電視節目「王子的約會」，提起此事，他尷尬笑說：「被教練騙去的啦！原本說是跑龍套，躺在那邊演屍體，去才知道是參加這個節目。」
鍾永晟的膚色與口音常被誤認為原住民，「我是桃園人，只是我從小常跟原住民在一起生活，所以口音跟外型常被誤認是原住民。」
對於世大運，鍾永晟提到，參加散打搏擊錦標賽就是以戰代訓，全力在1月中的最終決選脫穎而出，取得國手席次。
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《選罷法》修法後，罷免走向寬鬆，罷免門檻降低的效果立現，北北基安定力量聯盟罷免時代力量立委黃國昌的提案，已達罷免連署第一階段門檻。而對民進黨立法院黨團總召柯建銘與台北市長柯文哲的罷免案亦有民眾籌備中，明年政壇恐見更多紛爭。2010年修改《地方制度法》，確立每4年2次選舉的政治循環，1次為中央層級選舉，另外1次為地方選舉，選舉簡化除了節約成本外，更重要的是政治的安定性。然而，11月底通過的《選罷法》卻大大破壞這樣的政治秩序。
修法後罷免案的提出門檻由2%降為1%，連署人數由13%降為10%；罷免同意的通過改為「簡單多數」，加上同意票僅須超過總選舉人的1/4，即可通過罷免案。罷免門檻一改過去保守、備而不用的制度，如今不僅使罷免程序可輕易發動，更容易讓選舉當選人失去原有公職身分。以黃國昌立委遭罷免一事來看，依其所在的新北市汐止選區人數，僅需約2500人提出、約25000人連署，即可舉行罷免投票。而且成功罷免黃國昌僅需不到63000張的同意票，此票數不僅遠低於今年1月16日他在選戰中獲得的8萬票，甚至不及主要對手李慶華的68000票。對黃國昌更大的危機是，他是在民進黨刻意禮讓下，才順利在選戰中占得這席立委，但如今，民進黨與時代力量已有嫌隙，民進黨甚至不需有任何表示或作為，黃國昌的立委職位就有不保的可能。再者，彈劾與罷免都是使人失去公職的制度，前者尚且需要客觀的違法或失職情事方可提起；但就罷免制度來說，固然是淘汰不適任的公職人員，但不適任不僅過於抽象且流於主觀。例如，有公民團體在2014年發起「割闌尾」計畫，目標在於割除「差勁」的立委，光是何謂「差勁」就可能陷入政治口水且莫衷一是。況且，還曾出現「只顧黨意、不顧民意」也被當作罷免的理由；除此之外，還有因核四、美國牛肉進口、ECFA、《集會遊行法》修法等的立院議事行為成為被罷免的理由，而此次黃國昌則是因同志婚姻平權的主張遭提起罷免，這即是罷免制度的寬鬆化所形成的結果。罷免不等同於選舉，多數國家並未設有罷免的制度，該等國家的立場就是要保障當選者身分的存續，不因其議事行為或表決立場，而遭身分剝奪的檢討。在我國的憲法第73條亦有如此之規定：立委在院內所為之言論與表決，對院外不負責任。但如今罷免走向寬鬆，只要一個理由就可能成為民意代表的致命傷。候選人從激烈的選舉中脫穎而出，需要很多制勝條件加總方能當選，而如今，在各項公共價值激烈翻轉的台灣社會，一個國會議員在一項政策的主張，就可能成為失去公職的理由。對立委而言，未來不論是發言或提案都將承受更大的民意壓力，對於國會政治的發展將有一定的影響。罷免門檻調降後，固然讓選民有更多機會可淘汰不適任、不誠實的政客，但也容易成為選舉的延長賽，在選戰中以些微選票落選者，將會利用罷免的低門檻突襲現任者，如何避免負面的後座力，造成永無寧日的政治運作，值得各方深思。（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）(中國時報)
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